韭菜花。（王纯亮 摄）

8月30日，毕节市第十届旅游产业发展大会在赫章县举办，这次重大的文化旅游活动围绕“畅游韭菜花海·醉享夜郎赫章”主题开展，为推动赫章旅游产业“井喷式”发展，奠定宣传推介基础。

如果说这些年来该县对旅游业的投入算是“养精蓄锐”的话，那么，第十届旅游产业发展大会的召开就好比一场“春雷”，让赫章的旅游发展迎来生机勃勃的“春天”。

结合自然属性 开发特色旅游

首先，一起来瞧一瞧这些年来赫章县在旅游基础设施建设上做了哪些努力，取得哪些成绩。

赫章县阿西里西·韭菜坪云上花海景区建设。2008年，赫章韭菜坪入选全国十大避暑名山，2014年成功申报“中国野生韭菜——多星韭之乡”，2015年8月正式对外开放，同年12月成功申报国家AAA级景区。

2015年，赫章县和广州吉隆集团共同组建“贵州屋脊韭菜坪旅游开发有限公司”开发景区，建成游客服务中心（含门禁系统）、索道、景区干道、水利设施、电力设施、旅游公厕、停车场投资、毡房、观光游步道、观景亭廊、民族文化广场、村庄整治等设施建设。

今年，赫章县为承办第十届毕节旅游产业发展大会，加大景区接待设施建设力度，包括彝人木桩分散式高档客房、石头寨游客服务中心、旅游公路、停车场、观光步道延伸、观光小火车、旅游公厕、公路沿线绿化等设施，逐步完善景区服务设施，满足游客需求。

平山乡特色高效农业观光示范园区。平山乡是一个典型的农业大乡，但是，耕地面积仅占全乡总面积的13%，“七山两水一分田”是平山喀斯特地貌的真实写照。

近年来，平山乡努力破解山区农业高投入与低产出的矛盾，激活农业产业多元化发展，走出一条“园区引领产业精准促农持续增收”的产业扶贫新路。

夜郎国家森林公园水塘景区。夜郎国家森林公园水塘景区位于赫章水塘堡乡境内，距毕节飞雄机场80公里，是2004年国家林业局批复的62处国家森林公园之一。

整个景区面积6500亩，由贵州夜郎春秋生态农业开发有限公司开发、经营和管理，分三年投资，建设内容包括八个板块：民族风情园、高端农业生产观光园、特色水果釆摘园、露营拓展基地、科普教育基地、夜郎文化及民族小商品一条街、花海、精品茶语。

公园集森林资源、生态农业、夜郎文化、森林探险游乐为一体，具有高海拔、低纬度、多日照、云雾绕的地理特征，森林覆盖率为88.8%，空隙区域培育牡丹、海棠、郁金香、相思草、蝶恋花、薰衣草等山地特色花卉。

韭菜坪。（王纯亮 摄）

一改昔日体制 为景区开发管理设置“绿色通道”

那么，赫章县是如何实施旅游开发的？

为全力推动赫章旅游产业的发展，2010年12月，赫章一改昔日体制机制，成立赫章县阿西里西风景名胜区管理处，对全县旅游景区资源进行开发管理。

风景管理处成立后，下设4个科室和5个管理中心，整合旅游局资源到管理处合并办公。县发改、规划、环保、文物等部门和赫章县夜郎文化研究院、赫章县夜郎文化演艺有限公司全员参与，为景区项目立项、环评等专门开设了“绿色通道”。

“打好一张品牌，做好两件，建设三大景区，做到四个结合。”赫章县阿西里西风景名胜区管理处规划建设科负责人姚明材用“1234”四个数字总结了近年来赫章在旅游产业中的工作思路。

所谓“1234”工作思路，即是打好一张品牌：夜郎文化品牌；做好两件大事：旅游区（点）建设、旅游宣传促销；建设三大景区：阿西里西旅游景区，可乐国家考古遗址公园、夜郎国家森林公园；做到四个结合：旅游与文化产业的结合、旅游与新农村建设的结合、旅游与扶贫开发的结合、旅游与生态试验区建设的结合。

“要想强化旅游基础设施建设，除了政府加大投入外，招商引资也是必不可少的。”姚明材说，经过多方考察，2012年，该县引进龙头企业山东鲁源农业生态发展有限公司，投资建设平山高效生态农业观光园区。2015年，引进广州吉隆集团有限公司与县人民政府合作开发阿西里西·韭菜坪云上花海景区。贵州省夜郎春秋生态农业综合开发有限公司投资开发夜郎国家森林公园水塘景区。

“通过采取政府搭台、企业唱戏的方式，以景区为依托，在旅游资源富集乡镇，引导群众参与乡村农家乐的打造，打造乡村旅游示范区。”姚明材介绍，目前，全县共打造了平山乡、兴发乡、水塘堡乡等乡村旅游示范区，共引导农户投入资金，打造了野里人家、奇异山庄、诺索米廓山庄、润德园山庄、耕寅居、农夫山庄、悦缘山庄等多家独具特色农家乐，不仅提高了乡村旅游总收入，还带动村民就业。

此外，除注重旅游产品开发，赫章还深挖具有当地特色的饮食文化、服饰文化、歌舞文化、节庆文化等，将文化深度挖掘与旅游产品开发紧密结合，推进旅游业与相关产业深度融合。

饮食方面，重点打造核桃乳、核桃糖、牛百味、阿穴酒、八卦鸡、彝家坨坨肉等产品；歌舞方面，重点推介彝族铃铛舞、撒麻舞、苗族大迁徙舞、彝家敬酒歌、苗族情歌等；节庆体验方面，规范举办旅游文化节、樱桃节、苗族花山节、彝族火把节等节会。

“这些旅游产品充分体现夜郎特色、高原风情、民族文化、生态内涵，真正让游客坐下来、住下来、静下来。”

韭菜坪。（王纯亮 摄）

树立“一盘棋”思想 守住生态和发展“两条底线”

“虽然‘十二五’以来，赫章县旅游工作取得了突飞猛进的发展，但也存在着一些不可忽视的问题，包括景区基础设施建设滞后、招商引资工作效果不明显、机构设置不健全、交通服务体系建设滞后、执法权属不规范、人才支撑不够、宣传推介力度不够等七个方面。”姚明材说。

姚明材表示，下一步工作中，该县将会牢固树立“一盘棋”思想，守住生态和发展两条底线，以可乐国家考古遗址公园和阿西里西·韭菜坪云上花海景区为抓手，创新体制机制，使旅游、工业、城镇、农业相互动，旅游、文化、创意相融合，设施、服务、管理相匹配，经济、社会、生态效益相统一。具体做法是：

全面普查旅游资源。县国土局牵头、风管处配合，各乡镇具体负责，对全县辖区内旅游资源进行再一次全面普查，统一景区景点名称，报县委县政府组织审定，并融合发展生态特色资源与旅游产业，增加更多就业岗位。

提高创新意识。加大景区景点资源、项目宣传推介、招商引资或政府投融资力度，对暂不具开发条件的景区景点加大保护力度，待时机成熟后，引进龙头企业开发，让当地百姓早日脱贫致富。

全力打造景区基础设施和旅游精品线路。在全县建成两个以上温泉度假区，在六曲河镇建成九龙谷温泉度假区，形成温泉养生度假和水上欢乐城、温泉小镇等旅游度假设施；将温泉引入县城夜郎古城，使夜郎古城形成特色明显的温泉度假中心、休闲中心、娱乐演艺中心、游客集散中心；将兴发板桥水库和松林杜鹃花坡统筹打造为休闲度假区，在兴发板桥水库发展休闲农业、开发温泉、建设水上娱乐设施，利用索道与松林花坡连接，将该区域打造为特色明显的休闲度假区。

阿西里西大草原。（王纯亮 摄）

着力整治脏乱差现状，规范和提升全县居民文明行为，全面提升各旅游路线的提级改造。把县城到夜郎国家森林公园水塘景区至贵州屋脊天上石林景区连接路、野马川至阿西里西·韭菜坪云上花海景区快速通道、夜郎国家森林公园平山景区至阿西里西大草原至韭菜坪花海景区至贵州屋脊天上石林景区连接路提级至三级以上油路，并规范和完善道路、景区标示标牌。

部门单位合力协作支持旅游发展。县发改、住建、国土、环保、旅游、市场监管局等部门实行差别化政策，开设旅游重大项目的“绿色通道”，简化审批程序，缩短审批时间。县公安、质监、交通、旅游等部门加快制定旅游市场综合监管责任清单，健全旅游联合执法机制，加大执法监察力度，维护良好旅游市场秩序；县各金融机构加大信贷支持力度，积极支持旅游企业发行债券和上市融资。

姚明材说，“十三五”期间，赫章将加大投入旅游投资，完善全县旅游接待设施，力争2016年接待游客总人数达到354万人次，争取到2017年按省100个景区建设要求，把阿西里西·韭菜坪云上花海景区和夜郎国家森林公园水塘景区申报成国家AAAA级景区，争取到2022年，将阿西里西·韭菜坪云上花海景区五大片区建成国家AAAA级景区。（杜盈盈）