争取更多更大的政策和资金支持

市发改委主任马晓禾

市发改委将切实履行好工作职责，为我市争取更多更大的政策和资金支持。加强PPP领导小组办公室协调作用，推动本溪市生活垃圾焚烧发电处理场等示范项目建设。主动融入、积极参与“一带一路”建设战略方面，着手研究制定《本溪市关于贯彻落实辽宁省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案的分工方案》，积极参与中德（沈阳）高端装备制造产业园区建设，推动桓仁县建设边境城市。促进装备制造等优势产业提质增效，以水泵集团为龙头，深化地方工业与国防科技工业的融合深度。提升基础设施水平，积极推进桓仁大雅河抽水蓄能电站项目核准。全面实施棚户区、独立工矿区改造等重大民生工程，继续为南芬独立工矿区改造搬迁工程争取中央预算内资金支持，争取将歪头山独立工矿区改造搬迁工程纳入国家支持范围，加快推进采煤沉陷区项目审批进程。加大政策支持，依据东北振兴产业投资基金支持方向，积极组织包装项目，争取资金；围绕我市生物医药、冶金等优势产业，争取国家重大生产力布局特别是战略性新兴产业布局重点向我市倾斜。

再造制造业竞争新优势

市经信委主任衣福健

目前，市经信委已经筛选了200个投资千万元以上工业投资项目，正在按“三个一批”重点加以推进。一是全力推进上海绿谷（本溪）制药抗老年痴呆药生产线建设、上海医药集团化药研发中试及产业化基地建设等一批项目的收尾，确保年内实现竣工或部分竣工投产；二是力争推进本钢北营铸管公司热摸管生产线改造、辽宁祥云药业公司健康产业园建设等一批项目的年内开工建设；三是全力推进本钢一冷轧工艺装备升级改造等一批项目的前期工作，力争尽快具备开工建设条件。同时围绕智能化改造、产品智能化提升、智能制造服务体系、绿色制造、互联网+制造业等5个方面，推动38个重点支撑项目和12个试点示范项目建设，加快智能制造产业发展。

做强科技项目推进科研合作水平

市科技产权局长董武

一是重点推进本溪药都健康医疗产业投资基金申请省产业（创业）投资引导基金获批，省政府引导基金争取到位。二是设立辽宁千海医疗器械产业创业投资基金。三是推进上海绿谷糖类药物研发中心获批省级重点实验室。四是推进沈阳药科大学国家级制剂工程技术中心建设和申报、上海绿谷糖类药物研发中心获批省级工程技术研究中心。五是准确把握国家、省科技体制机制改革政策方向，及时调整科技计划项目申报指南，积极争取国家和省资金支持。六是支持上海绿谷（本溪）制药有限公司，联合沈阳药科大学组建绿谷研究学院，开展国内外创新药物的研究。七是推进本钢与中国科学院金属研究所、东北大学合作，在沈阳浑南开发区沈阳材料国家实验室内组建“本钢沈阳钢铁新材料研究院，推进本钢集团在“高和新”上创新。

准确把握政策导向争取专项资金支持

市财政局长方颖

一是准确把握上级政策导向。认真做好各项中央政策的分析解读，细致研究国家政策和资金支持的重点及方向，找准向上争取的切入点。二是有针对性地包装重点项目。选取有比较优势的项目重点推进落实，力求项目报上去后，立得住，叫得响，能将政策和资金争取下来。三是分口与国家和省相关部门对接落实。在与上级部门对接的环节，财政部门全力配合各业务主管部门，集中精力，集中时间跑项目、跑资金，并建立良好的人际关系和畅通的信息渠道。四是落实好政策所需的配套资金。一方面积极调度资金保障重点项目的支出需求，另一方面，在本级财力有限的情况下，与业务主管部门共同研究筹资渠道，解决配套资金不足问题。

分类指导一企一策推进改革

市国资委主任赵常清

市国资委将遵循做好增量创新发展、盘活存量重组整合、主动减量清理退出原则，分类推进所属企业改革，使直接监管的企业由21户缩减到8户。一是改革完善国有资本授权经营体制，搭建国有资本投资运营平台。以本溪政通资产管理服务公司和本溪市筑诚资本运营公司为母体，按照“产业相关、行业相近”的原则，纳入宾馆、服务、租赁行业等18户企业，最大限度盘活存量资产，逐步实现资产变资本，资本证券化。二是一企一策发展混合所有制。重点推进本溪水泵公司、本溪新宇电子设备公司、本溪群山调味品公司混合所有制改革。三是推进地产企业转型升级。华厦集团向养老和物业服务产业转型，本溪商贸房地产公司向冷链物流产业转型。

实实在在抓落实保住就业底线

市人社局长姜华

市人社局要与上级部门密切跟踪，及时沟通，与财政部门做好预算，紧锣密鼓地跑部去省争取更多就业资金，支撑更有力的就业政策，应对经济下行给我市带来的就业压力。要将争取到的资金用于公共就业服务、公益性岗位开发、就业创业培训、劳动者职业技能培训、各类孵化基地建设、高校毕业生创业补贴、就业创业服务补贴、就业困难人员灵活就业社保补贴、零就业家庭兜底安置等就业创业政策的落实。

抢先摆布重大项目为抢抓机遇做好准备

市农委主任孙福洲

在基地建设方面，重点推进桓仁圣草山参科技有限公司中药材种苗繁育基地、本溪裕祥明农业开发有限公司和本溪市成禾菌业有限公司菌种基地建设。在结构调整方面，完成省下达调减玉米3万亩任务，积极发展米、药、菌、菜、花、果、马铃薯等特色产业。在产品加工环节，重点推进桓仁县和本溪县两个农产品加工业园区建设，加快推进一重点农产品加工企业建设。在融合发展方面，以休闲农业为抓手，推进关山湖休闲垂钓项目，增加如意岛、龙道沟等休闲农业乡村旅游重大项目。重点建设韩家村等四个近郊都市休闲观光健康养生农业基地。在产品流通环节，大力发展“互联网+”现代农业，依托“溪味道”、“淘本溪”等电商促进地域优质农产品走向市场。

打造太子河生态带 建设生态宜居城市

市建委主任丁勇

坚持绿色发展的理念，走生态强市发展之路，利用国家1.6万亿元专项基金，实施太子河流域生态带建设，在观音阁水库至参窝水库，合理确定城市水系的保护与改造方案，铺设污水截流管线120公里，实施雨污分流。治理黑臭水体，控制渗漏和合流制污水溢流污染，保证水体水质。利用滨水绿化，消纳自身及周边区域的径流雨水，选择适宜的水生及湿生植物，构建多功能的湿地公园。将太子河沿岸有条件地区的岸线设计成为生态驳岸，建设慢行系统和生态公园，并注重对原有生态系统的保护和修复。

推进交通项目建设 当好振兴发展先行官

市交通运输局长张克伟

铁路建设方面，推进沈丹、溪辽铁路电气化改造前期工作，加快田桓铁路征地征迁工作。做好溪田铁路城区段改线前期工作，紧密关注桓集铁路建设。高速公路建设方面，推进辽中环铁岭至本溪段高速公路建设，加快完成本桓、本宽高速公路建设前期工作，做好桓集高速公路的跟踪。普通公路建设方面，开工建设沈环线卧龙至程家段改建工程，推动沈环线三家子至卧龙段改建工程、沈本线响山子至滨河南路改扩建一期郑家大桥及立交工程、丹霍线千金至桥头段改造工程10月末竣工。运用PPP模式推进沈本线响山子至滨河南路改扩建工程、本宽线北大岭隧道及引线工程、集本线老三架岭隧道改造及引线工程、小桥线连洲岭段改造工程。包装东北高寒地区和交通末端公路建设项目。机场建设方面，做好桓仁五女山4C级支线机场前期各项工作。交通物流中心建设方面，力争使市交通物流中心一期今年上半年投入使用。

全面启动产业金融服务体系建设

市金融办主任李宝权

加大信贷支持力度，加强与农发行、国开行的战略合作，搞好我市城镇化、新农村建设和棚户区改造。继续组织全市金融机构与全市340个亿元以上重点推进项目、11个PPP项目、7个产业（创业）投资基金项目和5个行业性控股公司项目逐一对接，力争所有项目融资尽早落实到位。大力推进企业上市融资，借助资本市场实现快速做大做强。改进中小微企业金融服务，督促各银行机构单列中小微企业信贷计划，放宽不良容忍度，确保小微企业贷款实现“三个不低于”目标。规范发展准金融、类金融的“小微金融”业态，深入实施普惠金融工程。鼓励融资担保机构开展“担保+保险”服务。创新涉农金融产品服务，支持各类银行增设农村分支机构，实现农村金融服务全覆盖。

逐步将旅游业打造成我市支柱产业

市旅游委主任李宁波

按照“十三五”规划要求，我们提出用3至5年的时间，将本溪建设成中国全域旅游示范市；用5至8年的时间，将本溪打造成中国最佳旅游城市，成为在世界上具有一定知名度和影响力的生态旅游目的地。为此，我们一是将全域旅游示范市建设纳入全市发展战略，使一切要素向旅游业汇集，促进旅游与跨界融合发展。二是编制完成“十百千万”旅游业总体布局行动计划，明确未来五年旅游产业发展的时间表、路线图、任务书。三是以重点国有旅游景区转制为突破口，推动本溪旅游景区整体上市。协同推进农村土地流转、林权、人事制度等综合改革。四是构建全方位、广覆盖的旅游宣传营销体系，打造本溪旅游“三小时经济圈”。五是实施旅游景区提档升级计划，继续培育一定数量的国家5A、4A级旅游景区。

积极发展服务业新兴业态

市服务业委主任修峰山

全面落实《本溪市人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》，全力推进电商项目建设和运营，重点推进阿里巴巴“特色本溪云商城”平台等7个项目。继续开展电子商务培训工作，建立多层次培训体系。加大重点项目招商引资，实现签约一批，落地建设一批，投入运营一批。在做好扶持本土电商平台的同时，突出抓好与全国知名电商的合作，借船出海。做好电子商务进农村综合示范工作，本溪县今年将完成县级公共服务中心、阿里村淘运营中心、1个乡镇旗舰店、20个村级服务站的建设。桓仁县继续做好与壕玛集团的合作，同时加快乡镇、村级服务站和物流体系建设，尽快形成电商进农村的服务体系。推进国家电子商务示范基地建设，加快高新区国家电商基地组织架构的建立和电子商务大厦的选址工作，推动高新区企业电子商务应用和生物医药电子商务发展。

(摘自《本溪工作》2016年第3期）

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